關(guān)于加快實施“山東省加強就業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力五年規(guī)劃”的通知

山東省人力資源和社會保障廳
山東省財政廳

魯人社字[2010]384號

關(guān)于加快實施“山東省加強就業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)

與創(chuàng)業(yè)能力五年規(guī)劃”的通知

各市人力資源和社會保障局、財政局：

　　2009年以來，各地認(rèn)真實施“全省加強就業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力五年規(guī)劃”，在組織管理、政策措施、培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)、資金配套等方面取得了積極成效。但是，還存在重視程度不夠、資源開發(fā)不充分、運行程序不完善、基礎(chǔ)管理不扎實等問題。為推動我省五年規(guī)劃的實施，各地要進(jìn)一步按照山東省人民政府辦公廳《關(guān)于貫徹國辦發(fā)[2010]11號文件進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的通知》（魯政辦發(fā)[2010]19號）和山東省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源和社會保障等部門關(guān)于做好2010年高校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見的通知》（魯政辦發(fā)[2010]21號）要求，統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)勞動者培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌實施各項就業(yè)培訓(xùn)政策措施，整合優(yōu)化社會培訓(xùn)資源，搭建就業(yè)培訓(xùn)平臺，擴大培訓(xùn)范圍，完善實名管理制度，確保五年規(guī)劃的順利實施，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
　　各市五年規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)清當(dāng)前職業(yè)技能培訓(xùn)工作的形勢，增強緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步明確責(zé)任分工，逐級落實培訓(xùn)任務(wù)，要充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織在就業(yè)培訓(xùn)中的積極作用，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同推進(jìn)五年規(guī)劃的實施。各地要注重在培訓(xùn)政策、組織方式和方法等方面的創(chuàng)新，大力宣傳職業(yè)技能培訓(xùn)的政策措施，宣傳培訓(xùn)后的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，宣傳各地、各部門好的做法和經(jīng)驗，努力營造良好的輿論氛圍。

　　二、進(jìn)一步整合培訓(xùn)資源
　　將企業(yè)吸納農(nóng)民工培訓(xùn)、未就業(yè)普通高校畢業(yè)生培訓(xùn)和農(nóng)村“兩后生”勞動預(yù)備制培訓(xùn)、困難企業(yè)在崗職工培訓(xùn)統(tǒng)一納入“提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)項目”實施，按有關(guān)規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。

　　一是對企業(yè)吸納進(jìn)城求職的農(nóng)村勞動者，并與其簽訂6個月以上期限勞動合同，從勞動合同簽訂之日起6個月內(nèi)由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機構(gòu)或定點培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的，按照《山東省財政廳、人力資源社會保障廳關(guān)于印發(fā)山東省就業(yè)專項資金管理暫行辦法的通知》有關(guān)規(guī)定，給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。

　　二是對未能繼續(xù)升學(xué)的農(nóng)場初、高中畢業(yè)生（即農(nóng)村“兩后生”），鼓勵其參加6-12個月（對1-2個學(xué)期）的勞動預(yù)備制培訓(xùn)，提升技能水平和就業(yè)能力，對參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)后取得初級以上國家職業(yè)資格證書的農(nóng)村“兩后生”，參照《山東省財政廳、人力資源社會保障廳關(guān)于印發(fā)山東省就業(yè)專項資金管理暫行辦法的通知》中的有關(guān)規(guī)定，給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。

　　三是對未就業(yè)普通高校畢業(yè)生，鼓勵其參加以職業(yè)院校、技工學(xué)校等定點培訓(xùn)機構(gòu)開展的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，參照《山東省財政廳、人力資源社會保障廳關(guān)于印發(fā)山東省就業(yè)專項資金管理暫行辦法的通知》中有關(guān)規(guī)定，給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。

　　四是對困難企業(yè)組織開展職工在崗或輪崗培訓(xùn)的，要按照《山東省人力資源和社會保障廳、省財政廳、省國稅局、省地稅局關(guān)于進(jìn)一步做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢有關(guān)工作的通知》（魯勞社[2009]7號）和《山東省人力資源和社會保障廳、省發(fā)展和改革委員會、省財政廳關(guān)于實施特別職業(yè)培訓(xùn)計劃的通知》（魯勞社[2009]26號）規(guī)定執(zhí)行。

　　三、實現(xiàn)實名制管理
依托“人力資源信息系統(tǒng)”（勞動99三版）開發(fā)就業(yè)政策與資金管理子系統(tǒng)，建立全省培訓(xùn)人員信息資源庫，完善培訓(xùn)人員報名、培訓(xùn)、考核、就業(yè)等各環(huán)節(jié)相關(guān)信息，定點培訓(xùn)機構(gòu)必須在“勞動99三版”子系統(tǒng)上進(jìn)行培訓(xùn)報名及管理工作，建立省、市、縣、鄉(xiāng)、培訓(xùn)機構(gòu)五級聯(lián)網(wǎng)的職業(yè)培訓(xùn)信息管理網(wǎng)絡(luò)，實施監(jiān)督就業(yè)培訓(xùn)及職業(yè)培訓(xùn)補貼資金的使用，實現(xiàn)就業(yè)培訓(xùn)的實名制管理。

　　四、完善補貼程序
　　一是鼓勵發(fā)展定向式、訂單式培訓(xùn)，實行補貼資金預(yù)先撥付制度。對已與用人單位簽訂勞務(wù)輸出意向協(xié)議開展就業(yè)前職業(yè)技能培訓(xùn)的，按職業(yè)培訓(xùn)補貼的70%預(yù)撥給培訓(xùn)機構(gòu)，培訓(xùn)合格并簽訂勞動合同后，撥付剩余的30%資金；對已簽訂《就業(yè)協(xié)議》開展就業(yè)前職業(yè)技能培訓(xùn)的，按職業(yè)培訓(xùn)補貼的90%提前撥付到培訓(xùn)機構(gòu)，培訓(xùn)合格后撥付剩余的10%資金。二是將靈活就業(yè)納入就業(yè)率考核指標(biāo)。個人申領(lǐng)職業(yè)培訓(xùn)補貼和培訓(xùn)機構(gòu)代為申領(lǐng)職業(yè)培訓(xùn)補貼時，出具實現(xiàn)就業(yè)的證明材料，包括勞動合同復(fù)印件，街道（社區(qū)）勞動保障服務(wù)站（所）出具的靈活就業(yè)證明材料或交納社會保險的憑證，即作為實現(xiàn)就業(yè)。三是對跨區(qū)域培訓(xùn)實行就業(yè)地負(fù)擔(dān)培訓(xùn)補貼制度。跨區(qū)域參加職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)村勞動者，在培訓(xùn)地就業(yè)并簽訂6個月以上勞動合同的，職業(yè)培訓(xùn)補貼費用由培訓(xùn)機構(gòu)所在地承擔(dān)，從省就業(yè)專項轉(zhuǎn)移支付資金中列支，補貼標(biāo)準(zhǔn)按培訓(xùn)機構(gòu)所在地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　五、加大資金投入
　　各市、縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步加大職業(yè)培訓(xùn)補貼資金投入，以年度任務(wù)定資金并納入本級預(yù)算予以保證。要根據(jù)省下達(dá)的培訓(xùn)計劃，在年度預(yù)算中足額安排培訓(xùn)項目職業(yè)培訓(xùn)補貼資金，并將省財政補助資金與本級補助資金統(tǒng)籌安排使用，按規(guī)定及時足額支付職業(yè)培訓(xùn)補貼。省在考核結(jié)算省級補助資金時，將按照省財政廳省人力資源社會保障廳《關(guān)于印發(fā)<山東省加強就業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)項目省財政補助資金管理辦法>的通知》（魯財社[2009]23號）規(guī)定，重點考核各地職業(yè)培訓(xùn)補貼資金到位情況，凡資金不到位的，將按規(guī)定扣減省級補助資金。

　　六、加強培訓(xùn)機構(gòu)管理
　　按照現(xiàn)行《招投標(biāo)辦法》規(guī)定，必須以招投標(biāo)方式認(rèn)定定點培訓(xùn)機構(gòu)。各市要將參與定點培訓(xùn)機構(gòu)招標(biāo)的就業(yè)訓(xùn)練中心專業(yè)設(shè)置、師資水平、培訓(xùn)能力等基本情況上報省里進(jìn)行評估，評估合格后方能參加招投標(biāo)。鼓勵農(nóng)村“兩后生”和未就業(yè)普通高等院校畢業(yè)生到納入定點培訓(xùn)機構(gòu)范圍的省屬職業(yè)院校、技術(shù)學(xué)校參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)、就業(yè)實訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，由職業(yè)院校、技工院校所在地落實職業(yè)培訓(xùn)補貼。

　　七、加強績效考核
　　把五年規(guī)劃實施情況列入省政府就業(yè)目標(biāo)考核進(jìn)行專項督查，由省就業(yè)工作聯(lián)席會議辦公室定期通報各市規(guī)劃實施進(jìn)展情況。強化績效評審力度，各市要按照魯財社[2009]23號、魯人社辦[2009]27號有關(guān)規(guī)定及時上報評審材料，由省、市財政投資評審機構(gòu)對實施培訓(xùn)項目的省、市兩級人力資源和社會保障部門、財政部門等管理機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行績效評審，考評結(jié)果將與省級財政補助資金以及下一年度培訓(xùn)計劃緊密掛鉤。凡是發(fā)現(xiàn)弄虛作假行為、騙取培訓(xùn)補貼資金的行為，除按規(guī)定對有關(guān)單位和個人嚴(yán)肅處理外，對所在市培訓(xùn)項目實施實行一票否決制。

　　二〇一〇年七月二十六日